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在“三思三观”集中学习讨论会上的讲话

来源:校办公室  作者: 发布时间:2014-03-25 14:05 浏览次数: 【字体:

 

编者按:市教育局党委中心组理论学习扩大会议于317日晚在市教育局机关五楼会议室召开。局领导班子成员、局机关中层以上干部、直属事业单位主要负责人、局直属机关各党组织负责人等参加了会议。会上,市教育局党委书记、局长贺晓敏就教育系统如何践行党的群众路线,改进作风行风,提高工作能力,促进教育改革与发展等方面问题作专题报告,现将报告内容予以刊发。

   

在“三思三观”集中学习讨论会上的讲话

 

 

根据群众路线教育实践活动的总体安排,在学习教育环节,要紧扣党的群众路线时代内涵、紧扣本单位为民务实清廉的要求、紧扣“四风”问题的具体表现和危害,组织开展“三思三观”(反思“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”,牢固树立“人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观”)学习讨论活动。今天,结合教育系统实际和自身学习体会,我重点谈以下四方面内容:

一、加强学习,以“三思”正“三观”

1.通过“三思三观”学习,进一步树立群众观点,坚持群众路线。“密切联系群众”是党的“三大作风”之一。毛泽东早就说过:“真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意地拥护革命的群众。”邓小平同志一再强调,要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为事情想得对不对、工作做得好不好的衡量标准。我们党无论是在执政前还是执政后,密切联系群众是我们党的最大政治优势,而脱离群众则是我们事业的最大危险。“水能载舟亦能覆舟”,自古如此。现在,一些干部的思想深处和实际工作中,仍然有脱离群众的不良现象,导致党群、干群关系受到影响。不少基层党员和群众反映,现在交通工具发达了,干部与群众的距离却远了;通信工具先进了,干部与群众的沟通却难了;干部的学历高了,做群众工作的水平却低了。现在我们也会听到这样的调侃,五六十年代摸得到脚,七八十年代听得到声,九十年代看得到烟,而如今只能看得到影了。也就是说五六十年代党员干部和群众同吃同住,同劳动;七八十年代干部经常进村入户,来到田间地头;九十年代群众们看到领导的车从身边驶过;而现在只能在电视里看到领导的影子。这说明我们工作中在“为了谁”的问题上认识有偏差、在“依靠谁”的问题上重视不到位、在“我是谁”的问题上定位不准确。因此,我们要通过“三思三观”的学习讨论,进一步清醒认识到我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众。

2.通过“三思三观”学习,进一步认清教育系统的责任,办好人民满意教育。教育系统是教育人、培养人的主阵地。随着经济社会的不断发展和进步,教育对于物质生产、社会发展和一个人的物质、精神需求满足越来越重要。从教育的社会特点看,教育在社会经济发展中居于基础性、先导性、全局性地位。当今时代,国与国之间的竞争,地区与地区之间的竞争,归根结底是科技和人才的竞争。教育必须担负起培养人才的重任,为经济社会发展培养更多的有创新创业意识和本领的人才。从教育的行业特点看,教育是民生之基,涉及千家万户根本利益,教育与一个人的命运、与一个家庭的命运、一个民族的命运息息相关。因此,教育与百姓的联系特别紧密,教育的社会关注度特别高,群众对教育的期望值也特别高。从系统的管理特点看,教育系统是一个计划管理色彩相对还比较浓的部门,机关风气、校长作风等直接影响着教育系统风气的好坏,关系着群众的切身利益。目前教育系统和广大学校也不是一块净土,市场经济条件下追求利益最大化的倾向对教育系统的负面影响也很明显。从教师的职业特点看,教师承担着教书育人的职责,端的是爱心碗,吃的是良心饭;教师是学生成长的引路人,对学生的影响不仅作用大,而且时间长,有些还是终身的。对此,教育系统的干部和教师的心里要时时装着群众,了解群众的期待,使作出的决策和决策的执行充分体现民心民意,努力办人民满意的教育,使我们的工作真正服务师生成长成才、服务学校发展、服务社会进步。我们不少干部来自农村,来自普通家庭,往往自己认为和人民群众的感情没有问题,但常常是进机关、当干部时间一长,群众意识也会淡薄。通过“三思三观”学习,我们需要经常提醒、经常教育,经常培养、巩固和增进同人民群众的感情。

二、及时整改,在为民务实清廉中树新形象

开展群众路线教育实践活动,总的是要坚持“四条衡量标准”,即问题找得准不准,整改实效有没有,领导带头好不好,群众满意度高不高。作为局机关干部,我们要充分认识到,在这次教育实践活动中担负着双重任务,既是教育实践活动的参与者,也是下面市直单位和学校教育实践活动重要的指导者和引领者。大家一定要坚持更高标准、更严要求,以高度的责任、严肃的态度和饱满的热情,主动地投入到教育实践各项活动中去,努力当模范、作表率,重点做好以下“四查四解决”的工作:

1.查干部素质是否适应,解决本领恐慌的问题。这次教育实践活动,第一环节是学习教育、听取意见。机关干部,首先要想学习、会学习、善学习,才能提高认识、提升素质、做好服务。总体看,局机关干部思想素质是好的,但也不可否认,我们的一些干部不同程度存在着“不想学、不好学、不会学、学了也不会用”的现象。市教育局机关干部(含直属事业单位),尤其是中层以上干部年龄普遍偏大,年纪大有长处,如经验丰富,工作较认真,也比较规范等,但是工作激情、上进心、掌握新知识等相对年轻同志可能会欠缺一点。有的缺乏学习自觉、不潜心学习钻研,工作心浮气躁,思想认识跟不上教育形势发展的步伐;有的作决定、定制度、抓工作考虑不周密,执行不严谨;有的能力不强,虽有服务学校和基层的愿望,但没有服务的本领,对学校指导无方或指导不力,难以驾驭教育改革的复杂局面。因此,要加强学习,完善制度,加强培训;要精心创设多种形式的学习载体,进一步抓好教育调研(每位局领导、每个处室都须有年度重点课题);要加强学习抽查与考核,提高学习实效。此项工作请机关党委和办公室牵头作好落实。

2.查职能转变是否到位,解决办事不便的问题。去年行风评议活动问卷调查中,“办事环节过多、办事效率不高”成为群众和企业认为教育局或教育行业最突出的问题。老机关、大系统往往有这样的通病:船大掉头不容易,惯性较大,习惯性思维,碰到大气候的变化,优势会变为劣势。我们要按照新形势、新任务,查机关职能是否转变到位,不断规范机关行为,提高为群众服务的效率和质量。今年重点要启动实施权力清单制度,通过职权梳理,厘清权力清单,进一步优化职能配置,公开权力运行流程,真正落实简政放权的任务。这是一场以自身为对象的改革,我们要拿出自我革新的勇气,向自己利益开刀,敢啃“硬骨头”,切实彰显改革的决心和力度。此项工作请政治处牵头抓好落实,需要三上三下,这个星期各处室先进行一上。

3.查工作作风是否改进,解决形式过多的问题。现在一些机关干部中存在着作风浮散,工作只倚重检查、评估、评比和考核的现象,浮在上面想问题指导工作多,“沉下去”研究解决问题少。如下基层学校调研不深入,习惯于说套话,做表面文章;有的机关干部群众观念和服务意识差,工作安排不顾基层,考核评比不切学校实际;有的工作只重形式,不重内容,不求创新。尤其是会议多、文件多、考核多的情况还是不同程度的存在。最近,市府办专门制订了进一步规范和精简政府系统会议活动的实施细则。其中,专门将每周一、五定为“无会日”。无特殊情况,这两天原则上不安排会议。确需安排的,需报经市政府主要领导同意。对此,我们也要进一步精简会议和文件,规范考核评比活动,以促进工作、提高效率为原则,少开会、少发文,开短会、发短文;在考核评比上能整合的整合,能归并的归并,能取消的取消。突出考核导向,抓住重点工作,以考核促工作。这方面请办公室牵头提出实施意见。

4.查正风肃纪是否落实,解决纪律松弛的问题。抓好作风建设,严格纪律是保证。当前,纪律松弛的问题在一些干部身上还是存在的。有的心思精力不用在工作上,对基层学校不上心、对教育工作不用心;有的干部执行力不强,工作拖沓,效率不高;有的干部劳动纪律执行不严,上班迟到早退,上班时间聊天、购物或做其他事情等。为此,我们要以正风肃纪为抓手,努力解决“四风”问题,加强党员干部队伍作风建设,树立良好形象。此项工作请局机关正风肃纪工作组牵头,希望工作组要月有计划、常有行动,把握工作节奏,开展明查暗访,整饬工作纪律,形成强大震慑效果,防止出现前紧后松和紧一阵松一阵的现象。局里最近要修订完善两项制度,即市直学校(单位)领导干部和机关干部外出请假报告制度、市直学校(单位)中层干部调整方案审批和任用备案制度,以进一步规范工作和约束纪律。

三、加快发展,在真抓实干中谋新突破

“三思三观”学习讨论,最终是为了加深与群众的感情,促进事业发展。对此,机关干部要少一点自己,多一点百姓;少一点名利,多一点事业;少一点虚功,多一点实干,真正在谋划发展上有思路,推动发展上有激情,实现发展有贡献。

1.要紧盯龙头不动摇。局党委提出要把确立“市直教育在全市教育格局中的龙头地位”作为市直教育改革发展的出发点,对此,我们在工作中:一要有龙头的意识。我们对工作情况的分析、对工作对策的把握、对工作措施的跟进,都要站在全省一流、全市领先的角度去思考、去谋划,严谨细致、精益求精,不能降低自我要求,处处要为区、县(市)作出表率。二要有龙头的标准。龙头的标准就是市直要成为全市优秀师资、优质生源、优良设施的集中地;成为全市提升治理能力、推进教育改革、提高教育质量的引领者;成为全市打造教育品牌、产出教育经验、树立教育典型的辐射源。因此,我们在工作中要有争先创优,追求卓越的信心和勇气三要有龙头的作风。要确立龙头地位关键要有龙头的作风,争先的勇气。我们现在有些工作结果与初衷总有一段距离,一个重要原因是我们一些干部满足于以往的经验做法,满足于以前的工作水平,满足以往的工作状态。因此,工作节奏不快、抓落实不足,执行力不够,创先争优的动力不足。以龙头作风才能确保龙头地位,要求我们工作必须有思路、有激情、有干劲,不自满、不停步,各方面都先人一步、快人一拍、胜人一筹。

2.要紧盯问题不回避。对照教育发展的新要求,对照社会转型的新形势,对照群众期盼的新方向,教育工作还存在一些突出问题不容回避。如发展不够均衡,优质资源覆盖面还不够大;结构不尽合理,学前教育、高等教育、特殊教育还比较薄弱,职业教育与经济社会发展还贴得不够紧密;发展模式转化还不理想,素质教育的主题地位还远未落实,考试招生评价制度尚需完善,学生课业负担过重的问题还没有很好解决;质量提高还不快,研究教学、研究课堂、研究学生的氛围不够浓厚,重硬件轻软件,重数量轻质量,重外延轻内涵的倾向还不同程度存在;办学行为不够规范,教师师德师风有待提高,有偿家教屡禁不绝,依法治教的观念有待深入等。这些问题的存在说明我们:发展理念有些跟不上,习惯于按统一的标准培养人,分类施教、办适合学生的教育,还常常停留在口头上,缺少实实在在的措施。职能转换有些跟不上,对教育规律认识把握得不够,工作上越位、缺位、不到位的情况时有发生。改革创新有些跟不上,习惯于过去怎么做,现在还是这么做;谈成绩和经验比较多,对一些问题和矛盾缺少深入剖析和直面对待的勇气,即使问题看到了,也未从主观和自身上找原因,而是往往归罪于体制、环境、政策等客观原因。统筹兼顾有些跟不上,重普通教育、公办教育、学校教育,对职业教育、民办教育、社会教育研究、指导、兼顾不够。队伍建设有些跟不上,重视事业扩张发展,对教师队伍建设、干部培训培养、人才内培外引等工作强调得不多,做得不够。

3.要紧盯落实不懈怠。我在今年全市教育工作会议上说过:再好的思路、政策和措施,不抓落实,也只能是一个“美丽的梦”。大家一定要在强化责任中抓落实,在开拓创新中干成事。一要紧盯民生实事工程的落实。做好民生实事工作,就是学习“三思三观”活动最直接、最现实的成果。今年要全面完成或加快推进涉及学生安全、群众利益的三大工程:即幼儿园园舍安全工程,学生交通安全保障工程和百万学生饮食放心工程,切实把这些实事要事抓紧抓好。今年要把园舍安全工程和饮用水管网接入纳入对区、县(市)政府的年度考核。二要紧盯年度目标任务的完成。要根据市委市政府教育重点工作和省教育厅科学和谐业绩考核的重点事项,抓好落实,达标类要确保达标,等级类要争取优秀。尤其是要做好优质教育资源向镜湖新区集聚工作,尽快启动新绍兴一中建设工程。要出台鼓励社会力量兴办教育的意见,支持引导民间资本兴办品牌学校。要紧盯教育发展瓶颈问题和群众反映强烈问题的破解。要积极争取,确保教育发展的经费、土地、编制、政策等要素保障落实到位。要针对行风评议、领导干部社会化评价中群众反映集中的有偿家教、学生课业负担过重和教育资源配置不均衡等问题,花大力气、下真功夫予以整改。特别是要通过开展“师德建设年”活动,加大在职教师违规家教惩治力度,有效遏制有偿家教现象。四要紧盯各类教育的优质协调发展。要以启动实施第二轮学前教育三年行动计划为契机,进一步扩大普惠性学前教育资源;以全面推行县域内义务教育学校教师校长交流工作为重点,推进义务教育均衡发展;以省职业教育现代化工程为抓手,提升职业教育服务地方经济社会发展的能力;以加强对普通高中教学、高考备考的研究为核心,确保衡量教育质量的核心指标走在全省前列。

四、深化改革,在攻坚克难中创新业绩

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关深化教育领域综合改革,显然是深层次、全方位的盘整。对于教育改革的总体部署,至少有三层意思:一是必须做,这是大势所趋,是国家今后教育改革发展确定的方向。二是怎么做,应是“破立结合”,破除不合理的教育体制机制,对新的制度进行重新顶层设计。三是什么时候做,改革是逐步推进、试点推进、分层推进等,到2020年全面完成。关于深化教育领域综合改革,我提出“四个必须”供大家思考:

1.必须以立德树人为基本导向。基础教育的对象是未成年人,根本任务是立德树人,因此基础教育的改革与发展,必须以立德树人为基本导向,特别是在智育“一山独大”的现实情况下,必须全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人的基本导向不动摇,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。当前,我们的德育工作中存在的实效性、体验性、针对性不够强,中华优秀传统文化教育氛围不够浓的问题。为此,要加强社会主义核心价值体系教育,完善中华优秀传统文化教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国的有效形式和长效机制,增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力;要健全学校体育工作机制,确保学生体育课程和课外锻炼活动的时间,提高阳光体育活动实效,促进青少年身心健康、体魄强健;要改进美育教学,提高学生审美和人文素养。

2.必须以资源配置为主要抓手。深化基础教育综合改革,目的是促进教育公平,提高教育质量,主要抓手是优化资源配置。教育公平是社会公平的起点和基础,质量是教育的生命和教育工作永恒的主题。如要解决人民群众对优质教育资源的强烈需求与优质教育资源总量依然不足之间的矛盾,根本措施是合理配置公共教育资源,进一步落实教育公共服务职能,推进教育基本公共服务均等化,缩小城乡之间、区域之间、校际之间发展差距,建立城乡一体化义务教育发展机制和经费保障制度,加大城镇学校教师对口支援农村学校、优质公办学校教师对口支援薄弱学校的力度,优化教师资源配置保障各类群体平等接受教育的权利等。

3.必须以考试招生为改革重点。“考什么、怎么考”、“招谁、怎么招”的问题,是一个牵一发而动全身的关键性问题。牵牛要牵牛鼻子,只有在考试招生制度改革上取得实质性、突破性、决定性进展,教育领域的综合改革才能顺利推进,并获得成效。我们现在学生发展通道比较单一,主要是一考定终身。《高考在美国》一书中指出:美国学校的考试机制是学什么,考什么;中国学校的考试机制是考什么,学什么。学什么,考什么,是考试为教育服务;考什么,学什么,是教育为考试服务。可见,我们的考试评价异化了,违背了教育的初衷。因此国家和省对推进考试招生制度改革的总体思路是,建立招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。如针对逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制,减少统考科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考等。对此,我们要认真研究、有效对接,有序做好普通高中的考试招生改革工作。

4.必须以优化环境为重要保障。深化基础教育综合改革,要加强职能转变和简政放权,构建政府学校社会新型关系,切实优化环境。重点解决好三大问题:即政府要依法管学校办学校,要更多运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等手段引导和支持学校发展;学校要完善内部治理结构,扩大办学自主权,让学校有足够的时间精力做好该做的事、干好能干的事社会加强对学校参与和监督,通过社会组织开展教育评估监测,要健全政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量多种形式兴办教育。

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